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聚焦“六新”,奮力在新興產業搶佔先機

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山西轉型綜改示範區是全省轉型綜改的主戰場、主引擎。經過三年多的建設發展,這裏的車流、人流、信息流、技術流、資金流加速聚集,在多領域實現新突破、走出新路子。未來,山西轉型綜改示範區將如何加大力度為“山西轉型發展蹚新路”探路領跑?山西轉型綜改示範區黨工委委員、管委會副主任董良近日做客新華訪談時表示,將聚焦“六新”,奮力在新興產業搶佔先機,未來產業“換道領跑”,新興產業“彎道超車”,傳統優勢產業“直道衝刺”,強力推進示範區產業新區進入全國“第一方陣”。

精彩觀點
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建設轉型綜改示範區是黨中央賦予山西的一項重大任務,也是實現山西轉型發展的關鍵一招。山西轉型綜改示範區出了哪些硬招,為轉型發展蹚新路探路領跑?

建設轉型綜改示範區是黨中央賦予山西的一項重大任務,也是實現山西轉型發展的關鍵一招。山西轉型綜改示範區出了哪些硬招,為轉型發展蹚新路探路領跑?
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這三年圍繞轉型發展,我們主要是做了四個方面的工作。

這三年圍繞轉型發展,我們主要是做了四個方面的工作。
這三年圍繞轉型發展,我們主要是做了四個方面的工作。
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第一,強化轉型佈局,堅持轉型為綱。轉型是山西發展的必由之路。轉型發展實際上是一條很艱難的路。圍繞如何搞好轉型,綜改示範區根據資源稟賦、產業基礎,梳理了“2+9”產業集羣的思路,強大產業鏈、補齊產業鏈。通過這些年的發展,這11個產業集羣得到了很好的發展,為下一步綜改示範區的轉型奠定了堅實的基礎。

第二,強化項目支撐,堅持項目為王。項目是轉型的硬支撐,沒有項目一切無從談起。這些年,我們招商引資做了很多工作,引進了很多的大項目、好項目,比如説合成生物、信創產業等等,從無到有。這三年,我們在這方面取得了很好的成效。比如説,2018年固定資產投資同比增長了100%,工業投資同比增長了300%。在2018年高速增長的情況下,2019年又實現了固定資產投資增長43%的速度,預計今年也會實現兩位數的增長。2019年,太原經開區在219個國家級經濟技術開發區中排第31位,比上年提升68位;太原高新區在169個國家高新技術產業開發區中排第96位,比上年提升10位。2020年,綜改示範區被科技部認定為“國家智能製造高新技術產業化基地”;武宿綜保區進出口總值實現跨越式增長,在全國有統計的97個綜合保税區中排名第53位,前進了34位。

第三,強化改革攻堅,堅持改革為要。改革是搞好一切工作非常重要的一個方面。我們主要圍繞這幾個方面,第一是堅持搞好三化三制建設,也就是搞好管理團隊的專業化、市場化、國際化,實現班子的任期制、全員聘任制、績效工資制,為激發全員的幹事熱情奠定了基礎,打破了“大鍋飯”“幹部能上不能下”的局面。 第二個方面,我們很好地建設了“三個一”平台,實現了一枚印章管審批、一個大廳管服務、一支隊伍管執法。第三個方面,我們通過一系列工作,在“六最”營商環境方面取得了實實在在的成效。

第四,強化創新驅動,堅持創新為上。創新是引領發展的不竭動力,沒有一個企業可以保證產品永遠是領先的,一個地區也是這樣,不可能永遠領先。只有不斷地創新,才有可能產生很強的活力。這些年我們着重做了幾項工作。第一,引進了一大批國內頂尖水平的研究院所,比如説清華大學山西清潔能源研究院等20餘家國內頂級研發機構以及38家院士工作站。 第二,我們對所有的規上工業企業實現了研發活動的全覆蓋。還有非常重要的一點是,打造戰略性新興產業未來產業“政策窪地”,我們通過一系列的工作使我們區在創新生態上取得了很好的進展。

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好的營商環境也是一種生產力。在練就“硬功夫”的同時,山西轉型綜改示範區如何增強這種“軟實力”?

好的營商環境也是一種生產力。在練就“硬功夫”的同時,山西轉型綜改示範區如何增強這種“軟實力”?
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下功夫構建“一網通辦”+“一話通辦”全生命週期“六最”營商環境。

下功夫構建“一網通辦”+“一話通辦”全生命週期“六最”營商環境。
下功夫構建“一網通辦”+“一話通辦”全生命週期“六最”營商環境。

今年以來,山西轉型綜改示範區系統推進了26項政策制度和配套實施細則的“立改廢”工作,制定了成果轉化、自主創新、產業培育、研發平台、雙創基地、人才發展等扶持企業政策和政府採購、重大事項決策、投資基金管理、招投標管理辦法等方面管理制度。我們實現了普惠類政策“清單”化、培育類政策“公式”化、協議類政策“字典”化,初步建立了適應資源型地區轉型發展的新體制新機制。

山西轉型綜改示範區還持續推進“放管服效”改革,構建了精簡高效的事權體系,承接了1249項省市下放事權,精簡取消了382項,實現了企業辦事不出區,打造了“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的營商環境,實現了“一枚印章管審批、一個大廳管服務、一支隊伍管執法”。

在構建“一網通辦”+“一話通辦”全生命週期“六最”營商環境方面,我們下了功夫。具體來説,就是打造“一網通辦”2.0版,接入372個政務審批及服務事項,工程建設項目審批管理系統正式上線,立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等四個階段,全面實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”運作模式,實現了對工程建設項目審批流程全覆蓋,辦理環節壓縮30%,申報材料減少44%,審批時限從立項到竣工驗收可壓縮至33個工作日。“一話通辦”開通24小時全天候電話服務企業的快速通道,基本實現1天內研究部署、3天內反饋辦理情況、一般性問題原則上7天內落實、重大問題1個月內解決落實,目前累計為企業解決11304個問題。推進政務服務標準化體系建設,“綜改區政務服務標準化試點”項目順利通過國家驗收。

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設立三年多來,山西轉型綜改示範區的示範引領作用有目共睹。未來還有哪些目標、規劃?

設立三年多來,山西轉型綜改示範區的示範引領作用有目共睹。未來還有哪些目標、規劃?
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強力推進示範區產業新區進入全國“第一方陣”。

強力推進示範區產業新區進入全國“第一方陣”。
強力推進示範區產業新區進入全國“第一方陣”。

下一步,我們將聚焦“六新”,圍繞我省“十四五”轉型出雛形,全面做好綜改示範區的發展規劃工作,堅持未來產業“換道領跑”,新興產業“彎道超車”,傳統優勢產業“直道衝刺”,強力推進示範區產業新區進入全國“第一方陣”。

立足當前,着眼長遠,我們還將着力打造綜改示範區特色:“兩地”即全球合成生物產業發展高地和全國生物產業生態發展基地;“兩區”即電子信息產業創新發展新區和能源革命踐行區,努力建設具有國際影響力和在全國具有鮮明特色的一流高科技產業新區,努力為轉型發展蹚新路探路領跑。

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